今天，我們邀請到鹽城市港航事業(yè)發(fā)展中心主任、黨委書記徐軍，談一談鹽城港航的“十四五”如何發(fā)展。

問：您好，徐主任，鹽城海岸線長、內(nèi)陸腹地廣袤，航道里程在全省占有相當大的比重，有著較好的港航事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在剛剛過去的“十三五”，我們通過努力取得了很好的成績。現(xiàn)在，我們已經(jīng)開啟了“十四五”新的征程。今天借此機會請您與網(wǎng)友朋友們做一些交流，談談收獲和感想，談談思路和方向。

首先，請您為大家介紹一下鹽城港航的基本情況。

答：好的，各位朋友大家好！非常榮幸能有這樣的機會、通過“江蘇港航”微信公眾號平臺，向大家展示我們鹽城，展示我們鹽城港航！我們鹽城是一座開放包容、充滿活力、快速發(fā)展的沿海城市，有著得天獨厚的土地、海洋、灘涂資源，是江蘇土地面積最大、海岸線最長的地級市。我們鹽城境內(nèi)河流眾多、湖蕩密布，城市鄉(xiāng)村依河而生、傍水而建，境內(nèi)擁有淮河出海航道、連申線、灌河、鹽寶線、鹽邵線等多條國省干線航道。就是靠著這四通八達的高等級航道網(wǎng)，東接黃海、南鄰長江，西拓淮河全流域、北接連云港國家級海港，水資源條件和區(qū)位優(yōu)勢十分顯著。從最新的統(tǒng)計資料來看，截止2020年底，我們鹽城共有內(nèi)河航道4490.69公里，其中高等級航道586.30公里，這兩個指標均為全省13個設區(qū)地級市首位。剛剛過去的“十三五”，我們高舉旗幟、團結(jié)拼搏，凝智聚力、破解難題，完成港航基礎(chǔ)設施項目投資11.71億元，其中航道項目完成投資7.82億元，內(nèi)河港口完成投資3.89億元。經(jīng)過五年的努力，新增省干線航道達標里程62.5公里，省干線達標率超過62%，千噸級航道縣級節(jié)點通達率達89%，覆蓋除射陽縣以外的全部縣級節(jié)點。在這五年間，劉大線航道整治工程、連申線東臺段航道整治工程通過竣工驗收，濱海港區(qū)疏港航道濱海船閘和運鹽河船閘工程、阜寧船閘擴容改造及小中河航道整治工程相繼建成，進一步提升了我們鹽城港大豐、射陽、濱海和響水等四大港區(qū)的承載能力和向內(nèi)陸腹地的輻射能力，我們鹽城水路貨運量占社會貨運總量的比重多年來穩(wěn)定于65%以上。全市交通船閘過閘貨物量、過閘船舶總噸位逐年遞增，這也是各個節(jié)點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的風向標和晴雨表。“十三五”期間，全市增加內(nèi)河港口通過能力463萬噸。2020年吞吐量達到4083萬噸，較“十二五”末提升了19%，年均增長率達4.8%?！笆濉逼陂g，累計完成內(nèi)河集裝箱54253標箱，年均增長約13%，實現(xiàn)了內(nèi)河集裝箱從無到有的歷史性跨越。

問：發(fā)展內(nèi)河水運是綠色發(fā)展的題中之義，而港航融合發(fā)展則是未來總的趨勢，請談談您對鹽城港航融合發(fā)展、提升能級的路徑和格局的觀點。

答：是的，加快內(nèi)河高等級航道建設，大力發(fā)展內(nèi)河水運，推動港航融合發(fā)展，實現(xiàn)水資源綜合充分利用，就是貫徹落實習近平總書記新發(fā)展理念，樹立生態(tài)文明思想，推動運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系這一目標，緊扣“四新鹽城”建設要求，“十四五”期間我們鹽城交通運輸總體思路是“主攻高速、提升高鐵、強化港口、著力鄉(xiāng)村、構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通運輸服務體系”。這就給我們港航工作提出了新的更高要求，結(jié)合我們鹽城所獨具有地理優(yōu)勢，決定了鹽城港航融合發(fā)展的提升路徑和發(fā)展格局。向東，對接鹽城沿海港口群，以便捷高效的海河聯(lián)運強化海港對內(nèi)河水運的輻射帶動功能，構(gòu)建日本、韓國等東北亞特定地區(qū)的開放窗口和物流中轉(zhuǎn)節(jié)點，形成區(qū)域一體化的對外開放格局。向南，建立與上海港的戰(zhàn)略合作機制，通過港口運營權(quán)委托、股份合作等形式，積極引進上海港建管模式，開通鹽城至上海港的定期內(nèi)河集裝箱班線，形成區(qū)域運輸同盟。向西，打通鹽城與淮河沿線及安徽北部、河南南部等中西部地區(qū)的通道瓶頸，形成區(qū)域暢通的水運網(wǎng)絡，以優(yōu)質(zhì)的出海通道和密集的產(chǎn)業(yè)集群吸引流域資源向鹽城匯聚，提升我們鹽城作為淮河出海通道的核心城市地位。向北，聯(lián)通東隴海產(chǎn)業(yè)帶，依托連申線及新長鐵路，強化鐵水聯(lián)運，提升東隴海沿線城市至鹽城的通道容量，強化鹽城與連云港、徐州的通道互聯(lián)和資源互補。我想，“十四五”期間，我們會按照這樣的思路，去謀劃、去思考、去推進，從而形成全方位、多層次的鹽城港航融合發(fā)展新路徑。

問：我們剛剛迎來了“十四五”的開局之年，未來這五年，機遇與挑戰(zhàn)并存，請您談談鹽城港航“十四五”發(fā)展思路。

答：今年是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的開局之年，要求我們必須牢牢把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，奮力構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步堅持習近平生態(tài)文明思想，樹立綠色發(fā)展理念，譜寫我們鹽城港航綠色發(fā)展嶄新的篇章?！笆奈濉逼陂g，我們鹽城港航將搶抓江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略在我市疊加釋放的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，搶抓江蘇沿海沿江重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的歷史機遇，加快港航基礎(chǔ)設施補短板、疏瓶頸、強弱項，重點圍繞建設海江河聯(lián)運區(qū)域中心、內(nèi)河港口一體化發(fā)展示范區(qū)、港產(chǎn)融合發(fā)展集聚區(qū)三大目標，加快推進鹽城港航轉(zhuǎn)型升級。重點是推動淮河出海航道、連申線濱海樞紐至響水灌河口門段航道整治等重大港航基礎(chǔ)設施項目盡快開工建設，加大環(huán)保投入，推進污染防治長效治理，加大綠色發(fā)展投入，走出一條生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展的新路子。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，在我市乃至全省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出更大貢獻。

問：那么，“十四五”期間鹽城港航準備實施哪些重大項目呢?

答：“十四五”是鹽城港航發(fā)展的重要機遇期和關(guān)鍵窗口期。我們一要提高政治站位。學深悟透習總書記對交通運輸工作的指示批示精神，這是我們工作的行動指南和根本遵循。二要在“兩爭一前列”總目標上下功夫。加大海河聯(lián)運、鐵水聯(lián)運力度，推進公轉(zhuǎn)水、推動散改集，在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面爭做示范。“十四五”期間，我們鹽城港航將按照“疏通干線瓶頸、通達縣級節(jié)點”的思路，開工并力爭完成連申線大套至響水段航道整治工程，開工建設淮河入海水道二期通航工程，真正意義上打通淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海通道。繼續(xù)推進鹽寶線、興東線、鹽邵線和射陽港區(qū)疏港航道整治工程前期工作。我們有信心，到2025年，力爭新增省干線達標里程37公里，達標率提升至68.8%。同時，加強行業(yè)頂層設計，完善港口規(guī)劃體系。加快建設東臺中心作業(yè)區(qū)、市區(qū)新興作業(yè)區(qū)、阜寧淮河作業(yè)區(qū)和大豐鹽城國投、射陽國投碼頭等內(nèi)河港口規(guī)?；鳂I(yè)區(qū)，通過通暢航道網(wǎng)絡、提升港口能級，進一步強化對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力。問：請您介紹一下船舶過閘費優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。好的，船舶過閘費優(yōu)惠政策是從2017年1月1日起開始施行的，我們交通船閘在原有征收標準的基礎(chǔ)上優(yōu)惠20%，對集裝箱定班輪免征船舶過閘費。這一舉措切實降低了水運企業(yè)和船民的運輸成本，是惠及民生的大事，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力舉措。?“十三五”期間，全市交通船閘累計收取船舶過閘費8714.66萬元，累計減免過閘費1488.02萬元。在政策執(zhí)行過程中，我們堅持“應征不漏、應免不征”，確保政策執(zhí)行不走樣，船民企業(yè)得實惠，此舉也得到了廣大船民的高度肯定和一致贊揚。

（轉(zhuǎn)載自江蘇港航）