《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》將于9月1日實(shí)施

首次對外資船舶放開海南省內(nèi)運(yùn)輸和水上施工市場

《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》(以下簡稱《條例》)將于9月1日實(shí)施。根據(jù)《條例》，國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)海南省交通主管部門批準(zhǔn)，可使用國際船舶從事海南省內(nèi)沿海水域水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)和水上施工作業(yè)。這是海南日報記者6月28日從《條例》新聞發(fā)布會上獲悉的。

《條例》共8章50條，旨在建立與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的現(xiàn)代化航運(yùn)服務(wù)管理體系。圍繞船舶、船員、營運(yùn)、進(jìn)出境、稅費(fèi)和海運(yùn)服務(wù)、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。

《條例》于6月1日經(jīng)省人大常委會第二十八次會議審議通過。這是國內(nèi)覆蓋航運(yùn)要素最全、對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)最緊密的地方性航運(yùn)法規(guī)之一，將對加快海南自貿(mào)港航運(yùn)發(fā)展，助力海南國際航運(yùn)中心建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

《條例》提出，國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn)，可使用國際船舶從事省內(nèi)沿海水域水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)和水上施工作業(yè)。“國內(nèi)水路運(yùn)輸是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在我國管轄水域內(nèi)的經(jīng)營性運(yùn)輸業(yè)務(wù)。水上施工作業(yè)是指勘探、采掘、爆破，構(gòu)筑、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施，航道建設(shè)、疏浚等作業(yè)。簡單來說，就是我們對外資船舶放開了海南省內(nèi)的運(yùn)輸和水上施工市場，這是對現(xiàn)有管理制度的一次突破，這在我國尚屬首次，也是我們落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中‘實(shí)施更加開放的船舶運(yùn)輸政策’的具體舉措。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將有利于推動外資積極參與海南自貿(mào)港建設(shè)，吸引國內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)進(jìn)駐海南或設(shè)立區(qū)域營運(yùn)中心，推動海南航運(yùn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

根據(jù)《條例》，國際船舶的登記主體外資股比不受限制、自然人也能成為國際船舶的登記主體。取得法定檢驗授權(quán)的外國船檢機(jī)構(gòu)可以開展國際船舶法定檢驗和入級檢驗。在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，《條例》明確放寬船舶名稱的取名限制，允許使用英文船名。用“船舶技術(shù)參數(shù)證明”代替“船舶檢驗證書”作為船舶所有權(quán)登記的申請材料，解決了船舶登記與船舶檢驗“誰先誰后”的歷史性難題。擴(kuò)大船舶登記信息公開范圍，允許有需要的單位和個人查詢、復(fù)制國際船舶登記信息。賦予電子船舶證書法律地位，打通船舶登記業(yè)務(wù)全網(wǎng)上辦理“最后一公里”。

《條例》還明確了臨時船舶登記制度。船舶登記申請材料原件難以第一時間提交給船舶登記機(jī)構(gòu)或者申請材料不齊全時，可以按照《條例》先申請辦理臨時船舶登記。臨時船舶所有權(quán)登記解決了船東快速融資的需求，臨時船舶國籍登記制度解決了進(jìn)口船舶轉(zhuǎn)旗需要停航的難題。

目前，海南省相關(guān)部門正在抓緊制定與《條例》相配套的《海南自由貿(mào)易港國際船舶登記服務(wù)辦法》。

《條例》在安全風(fēng)險防控上也明確了一系列防控舉措。例如，明確了船舶登記機(jī)構(gòu)不予登記的四種情形;授權(quán)國際上高水平的船舶檢驗機(jī)構(gòu)開展國際船舶的法定檢驗，筑牢防范低質(zhì)量船舶流入的安全屏障;建立船舶綜合質(zhì)量評價制度等。隨著《條例》實(shí)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，自貿(mào)港將逐步形成高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的船旗國特殊監(jiān)管模式，為自貿(mào)港航運(yùn)業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的安全基礎(chǔ)。

（轉(zhuǎn)載自中國港口網(wǎng)）