新《安全生產(chǎn)法》第二十八條條款內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

條款解讀說明：

1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓的要求分析生產(chǎn)安全事故的發(fā)生根源，從業(yè)人員違規(guī)操作行為所導致的生產(chǎn)安全事故在事故總數(shù)中占比較大。人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一要素，生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔者就是從業(yè)人員，每個崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動安全了，整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)就得到了保障。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，控制人的不安全行為，對減少生產(chǎn)安全事故極為重要。有些從業(yè)人員存在文化素質(zhì)較低、安全意識較差，缺乏防止和處理事故隱患及緊急情況的能力等問題。通過安全生產(chǎn)教育和培訓，可以使廣大從業(yè)人員正確按章辦事，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認識生產(chǎn)中的危險因素和掌握生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。本條規(guī)定的從業(yè)人員，主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位新招收錄用的人員、轉(zhuǎn)崗人員等。

安全生產(chǎn)教育和培訓的內(nèi)容，主要包括以下幾個方面：

（1）安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育和培訓；

（2）安全操作技能的教育和培訓，我國目前一般實行入廠教育、車間教育和現(xiàn)場教育的三級教育和培訓；

（3）安全技術知識教育和培訓，包括一般性安全技術知識，如單位生產(chǎn)過程中不安全因素及規(guī)律、預防事故的基本知識、個人防護用品的佩戴使用、事故報告程序等，以及專業(yè)性的安全技術知識，如防火、防爆、防毒等知識；

（4）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時的應急處理措施，以及相關的安全防護知識；

（5）從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的相關權利和義務；

（6）特殊作業(yè)崗位的安全生產(chǎn)知識和操作要求等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃的總體要求，結(jié)合各個工作崗位的特點，科學、合理安排教育和培訓工作。采取多種形式開展教育和培訓，包括組織專門的安全教育培訓班、作業(yè)現(xiàn)場模擬操作培訓、召開事故現(xiàn)場分析會等，確保取得實效。通過安全生產(chǎn)教育和培訓，生產(chǎn)經(jīng)營單位要保證從業(yè)人員具備從事本職工作所應當具備的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。對于沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓，包括培訓不合格的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排其上崗作業(yè)。

2、對被派遣勞動者進行教育和培訓的要求加強對被派遣勞動者的教育和培訓，是實現(xiàn)生產(chǎn)安全的重要保證。根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，被派遣勞動者不與是生產(chǎn)經(jīng)營單位建立勞動關系的人員，但生產(chǎn)經(jīng)營單位是實際用工單位，被派遣勞動者在日常工作中直接接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動監(jiān)督和管理，被派遣勞動者的安全素質(zhì)和操作技能的高低直接影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。實踐中，許多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了減輕勞動力成本，規(guī)避責任，大量使用被派遣勞動者，但不負責對被派遣勞動者進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，致使被派遣勞動者不了解、不熟悉所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和標準，違章指揮、違章作業(yè)，最終導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。針對以上情況，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。統(tǒng)一管理，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位將被派遣者與本單位的從業(yè)人員一樣對待和管理，統(tǒng)一納入安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當嚴格按照崗位特點、人員結(jié)構(gòu)、新員工或者調(diào)換工種人員等情況，統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)教育和培訓，包括對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓，保證相同崗位，相同人員（被派遣勞動者和從業(yè)人員）達到同等的水平。勞務派遣單位作為被派遣勞動者的管理單位，應當組織本單位的有關人員，或者聘請本單位以外的有關人員對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

3、對安全生產(chǎn)教育和培訓檔案管理的要求安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，不僅是從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓的記錄軌跡，了解從業(yè)人員是否掌握足夠安全生產(chǎn)知識的重要參考，也是生產(chǎn)安全事故發(fā)生后追究相關人員責任的重要依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當指定專人負責本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。檔案的范圍應當包括本單位的主要負責人、有關負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、職能部門工作人員、班組長以及其他從業(yè)人員。檔案的內(nèi)容應當詳細記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓的時間、內(nèi)容、考核結(jié)果以及復訓情況等，包括按照規(guī)定參加政府組織的安全培訓的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的情況。檔案應當按照有關法律法規(guī)的要求進行保存，不得擅自修改、偽造。檔案除電子文檔形式保存外，原則上還應當有紙質(zhì)文件形式。