2021年9月1日，新版《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱新《安全生產(chǎn)法》）正式施行。鹽城港引航站組織全站干部職工積極開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣貫，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的工作氛圍，通過(guò)前期自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、視頻宣貫、會(huì)議研討、自測(cè)檢驗(yàn)等一系列活動(dòng)，使得廣大干部職工對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的修訂背景、主要內(nèi)容及重要意義有了深入的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高了全站干部職工的學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)。

一、新《安全生產(chǎn)法》的修訂背景

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變遷、治國(guó)理念的不斷變化，隨著安全生產(chǎn)工作實(shí)踐的步步推進(jìn)，曾經(jīng)開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)新時(shí)代的原《安全生產(chǎn)法》日益凸顯出在制度設(shè)計(jì)上的缺陷。如今，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨和國(guó)家確立了以人為本的發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)?！比嗣裰辽?、生命至上是我們黨的崇高理念。此外，經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的諸多關(guān)系逐漸理順，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系基本建立，安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷加快，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全，尤其是許多實(shí)踐檢驗(yàn)正確的、有效的政策措施和行之有效的做法，需要通過(guò)立法將其規(guī)范化、制度化。再有“刀不快，腰不硬”的具體執(zhí)法困難，修改《安全生產(chǎn)法》勢(shì)在必行。

二、新《安全生產(chǎn)法》的重要性認(rèn)識(shí)

（一）以安全生產(chǎn)新思想、新理念為指引

新《安全生產(chǎn)法》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。新《安全生產(chǎn)法》立足于人民群眾對(duì)安全的新期許，把“兩個(gè)至上”作為根本價(jià)值遵循，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線。

（二）堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化依法治理?

新《安全生產(chǎn)法》堅(jiān)持立法的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為政策指引，既以當(dāng)前存在的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，處理好亟待解決的迫切現(xiàn)實(shí)需求，又著眼未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)久發(fā)展需求，及時(shí)修訂與機(jī)構(gòu)改革不適應(yīng)、職能交叉重疊、內(nèi)容要求滯后落后的法律條款，對(duì)標(biāo)安全生產(chǎn)法治建設(shè)需求，充分保證行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)各類主體達(dá)到安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的根本要求，強(qiáng)化依法治理，推進(jìn)安全發(fā)展。

（三）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高安全監(jiān)管水平

一是強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。二是明確了各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定安全生產(chǎn)工作實(shí)行“三管三必須”原則，即“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。將安全生產(chǎn)相關(guān)各環(huán)節(jié)均納入責(zé)任體系，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，如果不太明確，法律規(guī)定了由縣級(jí)以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門。三是壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。從法律層面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位的安全責(zé)任進(jìn)行固化，解決“腰不硬”的問(wèn)題。同時(shí)，要求各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式多樣化，其作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，涉及的責(zé)任人員、管理層級(jí)也更加復(fù)雜。新《安全生產(chǎn)法》中進(jìn)一步明確規(guī)定監(jiān)管主體和監(jiān)管對(duì)象，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門責(zé)權(quán)，明確細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)義務(wù)，有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）加大對(duì)違法行為的懲處力度

新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計(jì)罰；對(duì)特別重大事故的罰款，最高可以達(dá)到1億元的罰款；?規(guī)定可以采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。新《安全生產(chǎn)法》通過(guò)這種更嚴(yán)處罰方式、更高罰款金額、更大懲戒力度等措施，“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管，防止監(jiān)管空白

新《安全生產(chǎn)法》還深刻汲取近年來(lái)的事故教訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)事故中暴露的新問(wèn)題作了針對(duì)性規(guī)定。要求餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并且保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強(qiáng)安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包；還比如要求承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的一些機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開(kāi)制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。同時(shí)，對(duì)于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)，也強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)。

三、新《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行

（一）健全安全制度體系，層層壓實(shí)責(zé)任

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作空前重視。習(xí)近平總書(shū)記八次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議和專題會(huì)議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)匯報(bào)，做出近百次重要指示、批示。2020年年初，習(xí)近平總書(shū)記專門對(duì)安全生產(chǎn)做出重要指示，強(qiáng)調(diào)生命重于泰山，要求層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，以新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹為契機(jī)，樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全安全制度體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（二）提高本質(zhì)安全保障能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

我們要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有得到根本解決，要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，防止安全生產(chǎn)重視不夠、安全投入減少、員工技能不高、安全技術(shù)裝備落后、本質(zhì)安全保障不強(qiáng)等不利于安全生產(chǎn)工作開(kāi)展的情況發(fā)生。我們要以新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹為契機(jī)，從思想上理念上強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，勇于戰(zhàn)勝發(fā)展道路上的各種安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

（三）守住安全底線，落實(shí)疫情防控常態(tài)化要求

生命重于泰山，人民的生命安全高于一切，這鮮明昭示了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，生動(dòng)詮釋了人民至上、生命至上的價(jià)值理念，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，集中體現(xiàn)了人民領(lǐng)袖的強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)?？箵粢咔槭沁@樣，安全生產(chǎn)同樣如此。在疫情防控常態(tài)化工作要求下，作為疫情防控工作的重點(diǎn)單位之一，我們更要牢牢守住安全底線，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通，治標(biāo)與治本相關(guān)聯(lián)，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌的寬廣視角，系統(tǒng)回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、如何做安全生產(chǎn)工作等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。既部署了過(guò)河的任務(wù)，也解決了橋和船的問(wèn)題，是我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

新《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作又邁進(jìn)一大步。對(duì)于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。引航站全站職工以此次宣貫活動(dòng)為契機(jī)，變“要我安全”為“我要安全”，并結(jié)合自身工作崗位的特點(diǎn)，扎實(shí)做好單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，引航站每一位職工都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，塑理念之魂，鍛責(zé)任之鏈，行法治之道，揚(yáng)改革之帆，筑安全之基。下一步工作中，鹽城港引航站將以此為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)管理中的短板、漏洞進(jìn)行細(xì)致梳理并完善，并嚴(yán)格依照新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求安排引航生產(chǎn)工作，使鹽城港引航站的安全生產(chǎn)管理工作再上新臺(tái)階。