11月1日起，《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，標志著我省安全風(fēng)險辨識報告制度由工業(yè)企業(yè)向全行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位推廣，向?qū)W校、文化場館、醫(yī)院等部分非生產(chǎn)經(jīng)營單位拓展，安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型邁出重要一步。
《條例》共29條，突出從源頭上防范化解安全風(fēng)險，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全風(fēng)險管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，對安全風(fēng)險實行全面辨識、科學(xué)評估、分級管控。
壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任
《條例》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全風(fēng)險管理的責任主體，要將安全風(fēng)險辨識、評估和管控作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，納入本單位全員安全生產(chǎn)責任制并加強監(jiān)督考核。要制定安全風(fēng)險分級管控制度，開展全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估，把安全風(fēng)險管控措施落實情況作為安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全風(fēng)險管理全面負責，對本單位填報的安全風(fēng)險信息的真實性、準確性負責，并簽署安全風(fēng)險報告承諾書。
突出較大以上安全風(fēng)險管理
《條例》對較大以上安全風(fēng)險實施目錄化管理，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)較大以上安全風(fēng)險目錄，對較大以上安全風(fēng)險進行辨識、評估、管控。施行較大以上安全風(fēng)險報告制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)于每年第一季度完成較大以上安全風(fēng)險報告；新設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在投入生產(chǎn)經(jīng)營前完成首次較大以上安全風(fēng)險報告；沒有較大以上安全風(fēng)險的，也應(yīng)按要求進行確認。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要將較大以上安全風(fēng)險信息向從業(yè)人員公示，在較大以上安全風(fēng)險所處區(qū)域設(shè)置安全警示牌。
聚焦重點場所和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險管理
《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營場所分割出租、商業(yè)綜合體、商品交易市場等特定的生產(chǎn)經(jīng)營模式，分別明確了安全風(fēng)險管理的責任主體、管理方式和具體要求。對不屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位的學(xué)校（含幼兒園）、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、民政福利救助機構(gòu)、宗教活動場所，以及公共圖書館、博物館、文化館、文物保護單位等文化單位，安全風(fēng)險管理參照條例執(zhí)行。對社會面小場所，由省人民政府制定專門的安全風(fēng)險管理辦法。
創(chuàng)新安全風(fēng)險監(jiān)管模式
《條例》強化了部門指導(dǎo)和服務(wù)職能，規(guī)定省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的主管部門，按照職責分工組織制定本行業(yè)領(lǐng)域較大以上安全風(fēng)險目錄并向社會公布。依托本行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有信息系統(tǒng)建立全省統(tǒng)一的安全風(fēng)險網(wǎng)上報告信息平臺，加強協(xié)作配合和信息共享。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險辨識、評估、管控和報告情況的監(jiān)督檢查，借助信息化手段推進安全生產(chǎn)的精準執(zhí)法，建立舉報獎勵制度。
我省于2020年在全國率先實施工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告制度，近年來，全省工業(yè)企業(yè)風(fēng)險信息庫逐步完善。今年5月29日，省十四屆人大常委會第九次會議審議通過了《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管理條例》，在全國率先開展安全風(fēng)險管理立法。10月11日，省安委辦聯(lián)合省民宗委、省水利廳、省文旅廳公布宗教、水利、文旅3個行業(yè)領(lǐng)域168條較大以上安全風(fēng)險目錄。省水利廳召開專題部署會議，分解責任、明確任務(wù)、加強宣貫；省民宗委、省文旅廳已分別組織系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，宣講《條例》，學(xué)習(xí)本系統(tǒng)重點領(lǐng)域較大以上安全風(fēng)險目錄。近期，省安委辦將聯(lián)合省科技廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)健委、省體育局等部門持續(xù)發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域較大以上風(fēng)險目錄，協(xié)調(diào)推動目錄宣貫、平臺建設(shè)和企業(yè)（單位）安全風(fēng)險報告工作。
（來 源：省應(yīng)急管理廳綜合監(jiān)管處、政策法規(guī)處）
