11月1日起，《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行，標(biāo)志著我省安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告制度由工業(yè)企業(yè)向全行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推廣，向?qū)W校、文化場(chǎng)館、醫(yī)院等部分非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拓展，安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型邁出重要一步。

《條例》共29條，突出從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行全面辨識(shí)、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)管控。

壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

《條例》明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體，要將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，納入本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并加強(qiáng)監(jiān)督考核。要制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，開(kāi)展全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理全面負(fù)責(zé)，對(duì)本單位填報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并簽署安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告承諾書(shū)。

突出較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)管理

《條例》對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施目錄化管理，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄，對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、管控。施行較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于每年第一季度完成較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；新設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前完成首次較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；沒(méi)有較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的，也應(yīng)按要求進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)信息向從業(yè)人員公示，在較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)所處區(qū)域設(shè)置安全警示牌。

聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理

《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分割出租、商業(yè)綜合體、商品交易市場(chǎng)等特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，分別明確了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體、管理方式和具體要求。對(duì)不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的學(xué)校（含幼兒園）、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民政福利救助機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，以及公共圖書(shū)館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位等文化單位，安全風(fēng)險(xiǎn)管理參照條例執(zhí)行。對(duì)社會(huì)面小場(chǎng)所，由省人民政府制定專(zhuān)門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式

《條例》強(qiáng)化了部門(mén)指導(dǎo)和服務(wù)職能，規(guī)定省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的主管部門(mén)，按照職責(zé)分工組織制定本行業(yè)領(lǐng)域較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄并向社會(huì)公布。依托本行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有信息系統(tǒng)建立全省統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上報(bào)告信息平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)作配合和信息共享。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和報(bào)告情況的監(jiān)督檢查，借助信息化手段推進(jìn)安全生產(chǎn)的精準(zhǔn)執(zhí)法，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

我省于2020年在全國(guó)率先實(shí)施工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，近年來(lái)，全省工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)逐步完善。今年5月29日，省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》，在全國(guó)率先開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理立法。10月11日，省安委辦聯(lián)合省民宗委、省水利廳、省文旅廳公布宗教、水利、文旅3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域168條較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄。省水利廳召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì)議，分解責(zé)任、明確任務(wù)、加強(qiáng)宣貫；省民宗委、省文旅廳已分別組織系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，宣講《條例》，學(xué)習(xí)本系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄。近期，省安委辦將聯(lián)合省科技廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省體育局等部門(mén)持續(xù)發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域較大以上風(fēng)險(xiǎn)目錄，協(xié)調(diào)推動(dòng)目錄宣貫、平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)（單位）安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。

（來(lái) 源：省應(yīng)急管理廳綜合監(jiān)管處、政策法規(guī)處）